在苏维埃帝国纷繁复杂的勋赏体系中，红旗勋章（ОрденКрaсногоЗнамени/OrderofRedBanner）具有特殊的地位。作为苏俄设立的第一种勋章，红旗勋章用以表彰在保卫社会主义祖国中表现特别勇敢和无私忘我的个人，以及部队、舰艇与政府和集体组织。在年列宁勋章设立之前，红旗勋章一直都是苏联最高级别的勋章。随着年后其它勋奖章尤其是列宁勋章、苏联英雄称号等勋奖章的相继设立，红旗勋章在苏联国家奖赏体系中的地位有所变化，但仍为一种非常重要的勋章，在勋表中仅次于列宁勋章和十月革命勋章之后。

根据年12月15日颁布的《关于全体雇员权利平等的法令》，新生的苏维埃共和国取消了原沙皇俄国的所有勋章、徽标，而以各种带有荣誉性质的手表、烟盒、枪支等代替。直到年8月3日，苏俄政府宣布了国家第一种官方奖励——“革命荣誉红旗”（ПочётноереволюционноеКрасноеЗнамя），获得者将得到一面红旗，这是工农红军最为重要的标志。第一面“革命荣誉红旗”授予时任俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国军事和海军人民委员的尼古拉?伊里奇?波德沃伊斯基（НиколайИльичПодвойский）。同年8月13日，波德沃伊斯基致电全俄中央执行委员会主席雅科夫?米哈伊洛维奇?斯维尔德洛夫（ЯковМихайловичСвердлов），提议为红军设立自己的勋赏体系。年9月2日，在全俄中央执行委员会（ВЦИК）的一次会议上，根据斯维尔德洛夫的倡议组建了一个委员会，在阿维尔?萨弗洛诺维奇?耶努吉泽（АвельСафроновичЕнукидзе）的领导下商讨奖励给个人的勋章方案。委员会提出了两个可供选择的方案：“红旗”勋章和“红色康乃馨”勋章。年9月14日，委员会在全俄中央执行委员会的一次会议上，表示赞成“红旗”勋章的方案。两天后签署了《勋章条例》，“红旗”勋章方案最终被采纳并通过。

年时的尼古拉·伊里奇·波德沃伊斯基。他是策划十月起义的军事三人小组成员，革命成功后历任俄罗斯和乌克兰最高军事领导人。虽然后来地位不断下降，但最后得以善终

年9月16日，红旗勋章的第一版《勋章条例》由全俄中央执行委员会正式颁布，条款如下：

1.勋章授予所有直接参与战斗并表现特别勇敢和无畏的俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国公民。

2.红旗勋章上的红旗图案，或迎风招展，或折叠成形，或截剪成三角。

3.随红旗勋章一同颁发的还有一张特别的证书，其文字内容如下：“全俄工人农民及红军和哥萨克代表苏维埃代表大会中央执行委员会，[获得者职务姓名]因在与社会主义祖国的敌人[何时何地，在何种情况下]战斗中表现优异而授予他“红旗”勋章——世界社会主义革命的象征。“红旗”勋章佩戴于胸口。特以此证。”

4.核准与授予勋章的权力仅属于全俄中央执行委员会。

5.红军、红海军与志愿部队的所有司令员和政治委员有权提交勋章授予申请。

现藏于俄罗斯国家历史博物馆分部的年授予步兵师的荣誉革命红旗

由于这是苏俄的第一款勋章，所以条例还要求向获得者对勋章的意义等内容进行简单的讲解。正如在当时的一份名为《什么是红旗勋章，谁佩戴它？》（ЧтотакоеорденКрасногоЗнаменииктоегоносит?）的小册子所讲的那样：“红旗勋章是全俄工农红军及哥萨克代表苏维埃代表大会中央执行委员会给予为革命和工农政府做出勇敢和无私贡献的人员的唯一革命奖励。”

年革命军事委员会的一次会议

勋章的设计任务被委托给苏联艺术家瓦西里?伊万诺维奇?丹尼索夫（ВасилийИвановичДенисов），但由于疾病困扰，红旗勋章的绝大部分绘图工作都交给了同是画家的儿子弗拉基米尔。弗拉基米尔?丹尼索夫不到一个月就为新勋章绘制出了6个不同样式的方案。其中一款被委员会认为最能体现军事勋章的元素。上面的图案有：展开的红旗、五角星、犁、锤子、刺刀、镰刀锤子图案和橡叶花环。红旗上面有“Пролетариивсехстран,соединяйтесь!”（全世界无产者，联合起来！）的标语。下方的红色绶带上写有“РСФСР”（“俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国”的缩写）字样。

年10月4日，在奖励委员会成员的讨论中，设计者对这一版本的“红旗”勋章的外形作了一些修改，并得到了全俄中央执行委员会书记处的同意。

勋章高41毫米，宽36.3毫米，整体大致呈圆形。主体图案是一面展开的红旗，上面有“Пролетариивсехстран,соединяйтесь!”字样。从勋章底部花结环绕着勋章延伸出两束橡叶。中间的白色珐琅质基底上，有形成一个交叉点的旗杆与火炬柄、刺刀、锤子和犁。覆盖在其上的是一个凸起的倒置的五角星，中央的镰刀锤子图案周围环绕着月桂枝。五角星上面的两个角被红旗遮盖住。橡叶花结上方的红色绶带上有“РСФСР”字样。红旗、五星和下方的红色绶带为红色珐琅质；刺刀、锤子和犁为氧化银；橡叶、月桂枝和中央的镰刀锤子党徽以及所有文字为镀金。

勋章材质为银质，含银重量为22.±1.克（年9月18日的数据），全重为25.±1.8克。

勋章为圆盘式结构，利用章体背面的螺杆和配套的圆盘别在衣服上，佩戴在左胸。在冬季则将一枚布质勋章缝在衬衫或夹克上，而原章直接佩戴在大衣上。早期的苏俄“红旗勋章”的背面有一个布质红色花结，后来被取消。

最初样式的“全俄红旗勋章”，背面带有红色布质衬底

画家马柳金年创作的作家福尔曼诺夫像，现藏于国立特列季亚科画廊，画中作家佩戴有带衬底的全俄红旗勋章

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